战略觉醒和战略形成——中美科技战复盘小结
2019-06-10 15:34:27
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首发博客中国

题记:美国发动的科技战刚刚开打不到一个月时间,情势就发生了很多超乎想象的变化。要理解这场战争的艰巨性和复杂性,起码要从最近十多年中美高科技力量此消彼长、地缘政治波谲云诡的变化历程中去洞察,才能明白其中的来龙去脉。不实清单、5G牌照、技术安全清单等三个实招,让中国初步从最早的毫无准备的被动发懵阶段,走向了自觉的积极防御部署,而且参照美国做法快速推动制度建设,是很有冲击力的表现,必须点赞!为接下来更艰巨的战略相持阶段创造了很好的条件。“反脱钩”行动是中国高科技全球崛起的必经之战。

美国政府一手谋划和策动的中美科技战,围绕封杀华为进入白热化,近一个月时间不断发酵,开始出现了全新的变化。

中美科技战的本质,主要是美国政府狙击中国高科技的崛起,试图借助掌控核心技术的优势地位,通过“长臂管辖”渗透全球供应链,实施中美高科技“脱钩”。科技战的缘起当然是因为中国高科技的快速崛起。所以,放在历史长河中,可以清晰看到其演进的逻辑和进程。目前大致可以分为三个阶段:

酝酿期:2017年之前,主要是特朗普政府之前。从2003年思科起诉华为为开端,中美高科技遭遇第一次剧烈碰撞。此后,以华为和BAT等为领军的中国高科技不断崛起,首先在中国市场给美国高科技公司不断增加竞争压力,在互联网、电信设备等不少领域开始让美国公司陷入被动局面。尤其随着2014年,中国成立中央网信办,加强了网络安全的战略规划和制度建设。更使得美国高科技公司抱怨与日俱增。而20多年来,美国高科技公司围绕中国市场表达利益诉求的模式都是一以贯之的:通过美国高科技行业协会和组织,游说华盛顿的政客,通过美国政府施压中国政府,实现中国政策符合其利益诉求的调整。这一模式20多年来屡试不爽,富有成效,十分灵验。所以,这个阶段的中美科技博弈,主要还是因为彼此市场竞争层面,也主要由美国高科技的不满驱动的。

试探期:特朗普上台之后,到孟晚舟事件和美国商务部封杀华为等华为事件总爆发。这段时间,主要是前期美国企业谋求利益的华盛顿游说,逐渐转化为特朗普政府的狙击中国高科技,性质开始发生了根本性的变化。美国企业的利益诉求开始变成了政客们攻击中国的“最佳武器”。这一时期,以封杀中兴事件达到高潮。2018年4月16日晚,美国商务部发布公告称,美国政府在未来7年内禁止中兴通讯向美国企业购买敏感产品,中兴立马休克。尽管罚款和做出一系列承诺,2018年7月14日,中兴通讯宣布“解禁了!痛定思痛!再踏征程!”的标语。但是,中国高科技核心技术受制于人的软肋一目了然。中兴事件的顺利得手,无疑为美国政府后续针对华为的行动增加了信心。2018年7月11日,以安全名义,澳大利亚表示将禁止华为推出5G网络。标志着美国政府以“五眼联盟”为切入点,开始系统部署狙击华为的围猎战役。8月13日签署的2019年度国防授权法案(NDAA),明确提出:禁止政府机关及其承包商向中兴、华为以及一批其他中国公司购买设备。

爆发期:2018年12月1日,孟晚舟在加拿大温哥华被捕,举世震惊,华为事件全面爆发。2019年1月3日,一份报告显示,美国总统可能会使用行政命令禁止华为和中兴的采购。2019年1月29日,美国对华为提出23项指控,指控其窃取商业机密和欺诈。5月15日,行动全面升级,特朗普实施针对华为的“国家紧急状态”,商务部将华为列入“实体名单”,对华为供应链实施全球封杀,对中国高科技的“斩首行为”全面展开。随后谷歌、ARM、微软和Facebook等陆续停止与华为的合作。

可以说,直到封杀华为事件全面爆发,在这场美国发起的稳准狠的科技战中,中国始终处于缺乏准备、缺乏预案、缺乏快速响应并应对的被动局面但是,在短短将近一个月时间内,中国开始迅速行动起来,通过积极防御战略逐渐成型2019年5月31日,商务部新闻发言人高峰称,中国将建立不可靠实体清单制度。针对不遵守市场规则,背离契约精神,出于非商业对中国企业实施封锁或断供,严重损害中国企业正当权益的外国企业组织或个人,有力出招。6月6日上午,工信部向中国电信、中国移动、中国联通、中国广电发放5G商用牌照,比之前的计划提前了起码一年以上,以此应对中美科技战的战略需要。6月8日,根据《国家安全法》等相关法律法规,国家发展改革委正牵头组织研究建立国家技术安全管理清单制度,以更有效预防和化解国家安全风险。

这三板斧,初步勾勒出了全新制度体系的轮廓,标志着中国政府、产业和社会的战略觉醒。真正全面认识到了这场科技战的残酷性和严峻性。开始放下幻想,积极行动,从法律制度入手,快速构建产业积极防御战略。其实,在过去的中美博弈中,我们大多数时候都是处于被动接招的位置,刺激-反应模式已经是我们的习惯模式。但是,这一次,明显和过去不同,虽然同样是亡羊补牢,却展示了不同的信心和底气。补上了我们很关键、很重要的课。这几招三个部位分别发力,组合在一起,背后蕴含的力量不可低估。是可以真正展现中国市场的威力,有效抵御恶性的“政治病毒”,维护公平竞争和企业家精神。挨打依然是我们走向成熟的必由之路。感谢美国施压,“倒逼师”功不可没!

“反脱钩”是我们根本的战略目标。中国不想打,但的确也得展现出“不怕打”的真实能力。接下来,科技战无疑将进入中美比拼实打实的战略意志和实力的相持阶段。实力、智慧和勇气,都是决定这个阶段整体态势和走势的关键因素。

总之,置身美国,近距离感受中美科技战,也远距离时刻观察中国一方的各种反应。复盘一下最近一个月暴风骤雨般的形势剧变。中国政府这一轮的应对,和华为的一系列反应,都让我不得不刮目相看,放下了之前的巨大担忧,改变了内心非常悲观的预期,让我内心的骄傲油然而生。中国高科技的崛起之路,从过去长期的顺风顺水阶段,终于进入了血与火的锤炼阶段。前方更多的各种变数、困难和艰难险阻,还在静悄悄的埋伏着,等候着。但是,除了我们自己,没有人可以阻挡前方的崛起之路。

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